Мнение эксперта

На вопросы журнала Digital Kazakhstan отвечает председатель совета директоров АНО «Институт Развития информационного общества Российской Федерации» Юрий Хохлов.

— Как вы оцениваете уровень развития электронного правительства Казахстана?

— В первый раз я приехал в Астану по приглашению АИС для участия в конференции «Инициативы электронного правительства», которая проходила несколько лет назад. Я могу сказать, что во многих отношениях уровень развития электронного правительства в Казахстане достиг следующей стадии зрелости. Начнем с самого верха — с политического признания важности этого проекта. Если на первой конференции главным действующим лицом был председатель АИС Куанышбек Есекеев, то сегодня главным действующим лицом стал премьер-министр Карим Масимов, который очень четко и однозначно сказал, что развитие электронного правительства это приоритет для республики на ближайшие годы, что, несмотря на кризис, тяжелую экономическую ситуацию в Казахстане делали и будут продолжать делать, внедрять информационные технологии в государственное управление. Более того, в рамках большой программы индустриализации и инновации в республике будет более широко рассмотрен вопрос развития использования информационно-коммуникационных технологий. По сути, Казахстан, начав с построения электронного правительства, расширяет это до построения и развития информационного общества. С этой точки зрения есть серьезный прогресс, есть движение вперед. И это политическая составляющая. Конечно, имеются и технологические успехи, выстроен тот фундамент, та инфраструктура, те компоненты, на которых можно строить информационное общество и электронное правительство.

— Соответствует ли уровень развития электронного правительства количеству реальных пользователей интернета?

— Что может быть и не было сделано, и это мы откровенно обсуждали, то это то, что, создавая основные компоненты, нужно было донести до граждан, бизнеса, государственных служащих преимущества от использования информационно-коммуникационных технологий. Понятно, что когда ничего не было, то и не на чем было все это показывать. Когда многое уже сделано, можно это наверстать и показать, что ожидает и общество, и бизнес, и власть от проекта е-правительство. Следующий мастер-план будет сосредоточен на предоставлении полезных услуг. Будут реализовываться проекты сервисно-ориентированного подхода к использованию ИТ в электронном правительстве. Люди увидят преимущества, то, как экономится их время, увидят насколько удобно происходит взаимодействие с государством. Это, уверен, сразу же станет тем звеном, за которым произойдет увеличение числа пользователей интернета в Казахстане, которое сейчас недостаточно.

— Что вы можете сказать об электронном правительстве Казахстана в сравнении с российским электронным правительством?

— Я могу сказать, что в каких-то моментах проект электронного правительства в Казахстане продвинулся дальше, чем в России. И понятно почему. Все очень последовательно развивается, один план переходит в другой и наследуется то, что было сделано ранее. Мы не всегда можем это наблюдать в России при реализации федеральной целевой программы «Электронная Россия». Она трижды переписывалась, менялись цели задачи, приоритеты. Первая редакция программа была пусть и не очень удачной, но, по крайней мере, это была попытка, которая породила много надежд по созданию информационного общества России. Вторая редакция, в 2007 году, отбросила все лишнее и была сосредоточена только на федеральном уровне электронного правительства. Третья программа, принятая недавно, еще больше заузила содержание того, что должно быть реализовано на федеральном уровне в рамках электронного правительства Российской Федерации. Не забывайте, что Россия — федеративное государство, там есть уровни субъектов федерации, и эта часть была благополучно потеряна при переходе от второй редакции «Электронная Россия» к третьей. Этим направлением перестали заниматься. Также есть уровень органов местного самоуправления, где тоже очень много взаимодействий с гражданами и бизнесом на местах. И этим также никто не занимается. Поэтому, если учитывать всю эту иерархию, то мы видим, что в России гораздо больше проблем, чем в Казахстане. С этой точки зрения политическое устройство государственной власти Казахстана отличается от российского. В связи с этим вам проще внедрить, и поэтому успехи в отдельных направлениях выше, чем в России. Но это не должно вас успокаивать, потому что и Россия, и Казахстан в рейтингах находятся на одинаковых позициях. Мы не достигли 3 этапа развития — транзакционного уровня. На этой стадии уже начинают работать ведущие страны мира, у нас есть, куда расти, на кого равняться и кого догонять. Вопрос в том, как быстро мы это сделаем. Если будет политическая воля, значит, мы это сделаем быстро. Если этим проектам не будет придаваться соответствующий приоритет, то мы так и будем отставать от ведущих стран.